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??在今年7月1日召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出重要部署，明確提出“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求，其中“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”居于首要地位。
??產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。2024年，全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近53萬(wàn)件，審結(jié)54萬(wàn)余件，結(jié)案數(shù)、審限內(nèi)結(jié)案率平穩(wěn)上升，審判質(zhì)效持續(xù)提升。 新華社發(fā) 宋博/制圖
??當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的規(guī)則體系仍不完善。一方面，為了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，我國(guó)出臺(tái)了一系列與市場(chǎng)基礎(chǔ)制度相關(guān)的法律法規(guī)，并且在實(shí)踐中不斷完善，但一些領(lǐng)域仍缺乏全國(guó)性立法，存在統(tǒng)一性規(guī)則供給不足問(wèn)題。例如，社會(huì)信用制度建設(shè)主要依靠政策性文件以及各地區(qū)各部門(mén)的法規(guī)規(guī)章，在國(guó)家層面缺乏專門(mén)性社會(huì)信用立法，導(dǎo)致跨區(qū)域協(xié)同困難。另一方面，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展日新月異，市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)與調(diào)整存在不及時(shí)問(wèn)題。例如，一些事關(guān)市場(chǎng)有效運(yùn)行的法律法規(guī)修訂機(jī)制無(wú)法完全跟上市場(chǎng)變化的步伐，特別是在人工智能生成物的著作權(quán)歸屬、大數(shù)據(jù)集合的產(chǎn)權(quán)屬性、算法專利的審查標(biāo)準(zhǔn)等方面，現(xiàn)有法律存在大量空白和模糊地帶，給確權(quán)、維權(quán)和交易帶來(lái)困難。此外，面對(duì)多樣性的地方實(shí)踐，市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)還存在作用不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。一些政策規(guī)定原則性要求多，缺乏與之相配套的可操作的實(shí)施細(xì)則和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)大，為選擇性執(zhí)法、偏向性執(zhí)法留下了空間。
??推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，要在制度規(guī)則完善上不斷發(fā)力。法律法規(guī)政策設(shè)計(jì)要突出統(tǒng)一性，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的政策條例適時(shí)上升為全國(guó)性法律法規(guī)，進(jìn)一步完善頂層法律法規(guī)體系。法律法規(guī)政策設(shè)計(jì)要提高精準(zhǔn)性，對(duì)原則性規(guī)定制定詳盡的實(shí)施細(xì)則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和裁量指南，最大限度壓縮自由裁量空間，讓執(zhí)法者有明確依據(jù)。法律法規(guī)政策設(shè)計(jì)要體現(xiàn)前瞻性，強(qiáng)化對(duì)新業(yè)態(tài)的規(guī)則供給，針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，加快建立或完善產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)制度，確保全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)不出現(xiàn)“規(guī)則洼地”、“監(jiān)管真空”。
??（策劃：侯亞景 審核：王兆斌）