??在今年7月1日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出重要部署，明確提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，其中“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”居于首要地位。

   加強(qiáng)公平競爭審查是強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位的重要手段，是消除各種市場壁壘、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實(shí)需要。圖為2024年6月21日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況，并答記者問。 新華社發(fā) 劉健/攝

??統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，既要確保基礎(chǔ)制度運(yùn)行規(guī)則、程序上的統(tǒng)一，也要確保規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等、過程平等，這就要求公平執(zhí)法和監(jiān)管。近年來，我國實(shí)行了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，但在執(zhí)行和監(jiān)管上，仍然存在隱性壁壘、隱性歧視，執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題沒有完全解決。一些地方為了本地利益，通過設(shè)置各種隱蔽的市場準(zhǔn)入壁壘，如提高質(zhì)量環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定偏向本地或特定類型企業(yè)的招標(biāo)要求等，排斥外地企業(yè)、外地產(chǎn)品。一些地方執(zhí)法部門對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行尺度存在差異，出現(xiàn)“同案不同判”、“同錯(cuò)不同罰”的局面，導(dǎo)致行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、證據(jù)互認(rèn)、案件移交等機(jī)制運(yùn)行不暢，跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制效能不足，跨區(qū)域執(zhí)法難，違法行為難以得到有效追究。公平執(zhí)法和監(jiān)管，是推進(jìn)統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度的重要保障。要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段運(yùn)用，建設(shè)全國一體化的在線監(jiān)管平臺(tái)。加快建立并落實(shí)全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地區(qū)、各層級(jí)的處罰尺度，不斷完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，切實(shí)解決“同案不同罰”、“同案不同判”的問題。強(qiáng)化中央垂直監(jiān)管作用，提高垂直管理能力和跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力，對(duì)地方保護(hù)行為進(jìn)行直接糾偏和查處。進(jìn)一步完善跨區(qū)域監(jiān)管的職責(zé)分工、案件移交、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合執(zhí)法等具體流程和規(guī)則，有效破除跨區(qū)域執(zhí)法和監(jiān)管阻力。

??詳見：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔文章《深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度》

  （策劃：侯亞景 審核：王兆斌）