??2025年9月1日，習近平總書記在“上海合作組織+”會議上首次提出全球治理倡議，這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國向世界貢獻的又一重要公共產品。全球金融治理是全球治理的重要組成部分，習近平總書記關于全球治理倡議的重要講話精神為推動完善全球金融治理指明了前進方向。全球金融治理內容十分廣泛，包括國際貨幣體系、跨境支付體系、全球金融穩(wěn)定體系、國際金融組織治理等。本篇讓我們一起來認識健全全球金融穩(wěn)定體系。

??2008年國際金融危機前，國際社會主要依賴以國際貨幣基金組織為主的全球金融安全網進行事中事后救助。國際金融危機之后，國際社會進一步強化了金融監(jiān)管規(guī)則等事前防范機制。

??一方面，多層次的金融安全網持續(xù)完善。在全球層面，國際貨幣基金組織不斷增強危機救助能力，強化政策監(jiān)督職能，擴大政策監(jiān)督范圍。在區(qū)域層面，歐洲金融穩(wěn)定基金、拉美儲備基金、亞洲清邁倡議、阿拉伯貨幣基金等相繼建立，成為相關地區(qū)金融穩(wěn)定的重要支撐。在雙邊層面，美國等主要發(fā)達經濟體央行通過貨幣互換機制，在危機時期向市場注入流動性；新興市場本幣互換合作也在穩(wěn)步推進，中國人民銀行與30多個國家和地區(qū)的央行或貨幣當局已簽訂雙邊本幣互換協議，成為全球金融安全網的重要組成部分。

??另一方面，基于監(jiān)管規(guī)則的危機防范體系不斷完善。2008年國際金融危機后，國際社會對全球金融監(jiān)管體系進行了一系列重大改革，包括發(fā)布《巴塞爾協議III》，增強銀行機構的穩(wěn)健性，強化對系統重要性金融機構的監(jiān)管。中國一直積極參與國際金融監(jiān)管標準的制定與實施，是少數全面落實《巴塞爾協議III》的經濟體之一；已建立系統重要性金融機構監(jiān)管框架，中國系統重要性銀行總損失吸收能力已全部達標；建立了存款保險制度，能為99%以上的存款人提供全額保障；出臺并全面實施資管新規(guī)，影子銀行風險大幅壓降。

??當前，全球金融穩(wěn)定體系面臨一些新的挑戰(zhàn)。一是監(jiān)管框架仍然碎片化，甚至出現“競爭性逐底”的傾向。近來，《巴塞爾協議III》等國際監(jiān)管規(guī)則的執(zhí)行受成員國國內政治因素影響出現擺動，可能會帶來監(jiān)管套利，削弱全球金融穩(wěn)定體系。國際社會應積極落實已議定的監(jiān)管改革措施，防范監(jiān)管套利和風險跨境傳導。二是數字金融等一些新興領域監(jiān)管不足。比如，對于快速擴張的加密資產市場和氣候風險相關的監(jiān)管框架，全球監(jiān)管協調不足，監(jiān)管取向大幅擺動并受過強的政治因素驅動；人工智能在金融領域的應用，缺乏統一監(jiān)管標準。全球需要加強監(jiān)管協同，補齊全球金融監(jiān)管短板。三是對非銀行中介機構的監(jiān)管仍然薄弱。過去20年，非銀行中介機構在全球融資中的比重大幅上升。這類融資穩(wěn)定性較弱，透明度較低，杠桿水平不斷上升，監(jiān)管有待加強。

??展望未來，以強有力的國際貨幣基金組織為核心，構建多元、高效的全球金融安全網，維護全球金融監(jiān)管規(guī)則的一致性和權威性，是防范與化解國際經濟金融危機的關鍵路徑，也是世界各國和國際組織應該繼續(xù)堅持和努力的方向。

??詳見：中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝文章《堅定踐行全球治理倡議 持續(xù)推進全球金融治理改革完善》

??（策劃：黎海華 審核：王兆斌）