??在今年7月1日召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作出重要部署，明確提出“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求，其中“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”居于首要地位。

??實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，是統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容。2025年4月24日，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，新版清單事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，減少了11項(xiàng)。 新華社發(fā) 宋博/制圖

??縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)并非單一領(lǐng)域改革，而是涉及多領(lǐng)域協(xié)同配套的基礎(chǔ)性改革。例如，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅依賴(lài)法律條文，還需要專(zhuān)業(yè)化的登記與評(píng)估體系、跨部門(mén)信息共享等支撐，但當(dāng)前這些配套機(jī)制在不同地區(qū)發(fā)展不均衡，服務(wù)質(zhì)量差異較大，影響了統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的落地。又如，市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度的有效運(yùn)行，需要以要素充分流動(dòng)和公共服務(wù)均等化為支撐，但當(dāng)前我國(guó)要素流動(dòng)仍存在梗阻，公共服務(wù)水平地區(qū)差異仍然較大。再如，執(zhí)行和監(jiān)管既需要法律法規(guī)體系、權(quán)威有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)作保障，也需要行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同配合，但當(dāng)前我國(guó)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用地區(qū)差異大，還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

??推進(jìn)協(xié)同配套體系建設(shè)，是推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的必要支撐。要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與其他政策的協(xié)同，不斷完善和強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)擬出臺(tái)的政策進(jìn)行事前合規(guī)性審查，確保產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)政政策等與競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)相一致，及時(shí)糾正和廢除含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視等內(nèi)容的政策文件。加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度與要素市場(chǎng)化配置改革的協(xié)同，打破關(guān)鍵要素流動(dòng)的制度壁壘，深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度與一體化平臺(tái)建設(shè)的協(xié)同，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、信用信息平臺(tái)、電子政務(wù)系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘和“信息孤島”。加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同，健全全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制。

??詳見(jiàn)：中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔文章《深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度》

??（策劃：侯亞景 審核：王兆斌）