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鄉(xiāng)村要振興,規(guī)劃需先行。金昌市深入推進和美鄉(xiāng)村建設,下好科學規(guī)劃“先手棋”,把統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)村規(guī)劃制度、推進村莊規(guī)劃編制作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,創(chuàng)新“1315”工作法,編制完成城鄉(xiāng)融合專項規(guī)劃,構建起“規(guī)劃引領-人才支撐-產(chǎn)業(yè)融合-全域協(xié)同”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,為繪就金昌和美鄉(xiāng)村新畫卷助力賦能。

金昌市以“1315”工作法為核心,構建起“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”的規(guī)劃體系:錨定“構建完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系”目標,編制市域村莊分類與布局規(guī)劃,將139個行政村劃分為4大類別、6個風貌管控分區(qū),確定766個集中居民點;開展發(fā)展類村莊“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃編制,134個村莊規(guī)劃全部完成,規(guī)劃率達100%,批復率達91%,確保規(guī)劃“管用”“實用”“好用”。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督系統(tǒng),整合12.5萬個圖斑數(shù)據(jù),實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間“一套坐標、一本賬冊”的數(shù)字化管理。
通過挖掘鄉(xiāng)土文化和農(nóng)耕景觀資源,塑造特色風貌,確保規(guī)劃符合村民生活及地區(qū)發(fā)展需要,鄉(xiāng)村規(guī)劃師團隊深入基層一線,推動規(guī)劃從“紙上”落到“地上”。在永昌縣紅山窯鎮(zhèn)高古城村,規(guī)劃師挖掘陶文化資源,打造河西走廊首個陶文化特色村莊;在焦家莊鎮(zhèn)河灘村依托泉水資源,規(guī)劃“濕地觀光+康養(yǎng)農(nóng)事”旅游新業(yè)態(tài);在馬營口村順應地形打造“緩坡臺地+組團式院落”布局,既保留民居特色又融入現(xiàn)代工藝,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境品質。目前,11個“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”示范點已全部交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,形成“一村一品、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的融合發(fā)展新路徑。
針對鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)力量薄弱、資金人才短缺等痛點,金昌市創(chuàng)新制度設計,科學制定《鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實施方案(試行)》,首創(chuàng)“1+1+N”人才配置模式:由1名國內資深規(guī)劃師任首席顧問、1名本地高級工程師任責任規(guī)劃師、N名多領域專家組成服務團隊,實現(xiàn)“高端智力+本土經(jīng)驗”深度融合,形成“駐鎮(zhèn)服務、全程陪伴”工作機制,有效填補基層規(guī)劃人才缺口。同時,建立“五項機制”保障規(guī)劃落地:通過提級審查機制對15%的村莊規(guī)劃開展市級評審,實施考核評估機制壓實部門責任,落實業(yè)務培訓機制提升服務技能,并創(chuàng)新“國內大院+本地團隊”合作模式,引入清華規(guī)劃院等高端資源的同時,以“一對一”培養(yǎng)模式提升本土干部專業(yè)能力,構建“外腦支撐+內生成長”人才培育體系。
從規(guī)劃編制到產(chǎn)業(yè)培育,從風貌塑造到文化傳承,鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度的深入實施,不僅破解了鄉(xiāng)村建設專業(yè)性難題,更探索出“以規(guī)劃一體化助力鄉(xiāng)村振興”的新路徑。